我院周爱光教授在《中国体育报》头版发表新体育法的时评

 十三届全国人大常委会第三十五次会议于2022年6月24日表决通过了《中华人民共和国体育法》，这是时隔27年对体育法全面系统的修订。我院周爱光教授深入解读了新体育法中青少年与学校体育的内容，在《中国体育报》头版发表了《新时代我国学校体育改革发展的法治保障》的重要时评文章，扩大了我院在全国体育学界的影响力。

《新时代我国学校体育改革发展的法治保障》

周爱光

   新修订的体育法对学校体育部分进行了全面修订，以增强青少年和学生体质健康为重点，以促进青少年和学校体育全面发展为目标，形成了一个体系严谨、内容丰富、规范明确、可操作性强的法律文本。

一、国家法律主体地位突显。“国家实行青少年和学校体育活动促进计划，健全青少年和学校体育工作制度”“国家将体育科目纳入初中、高中学业水平考试范围”“国家建立健全学生体育活动意外伤害保险机制”等事关青少年和学校体育发展的战略定位、制度设计、体育考试、体育保险等重大问题。国家作为法律主体，加大了国家的主体责任，提高了法律的权威性和约束力，有利于法律的实施。

二、法律条款内容充实具体。从综合素质评价、教育教学考核、体育教师、体育课、课外体育活动、体育场地等方面为学校体育的发展提供了法律依据。新修订的条文将原条文的一般性表述具体化，增强了可操作性。如，“学校必须开设体育课”修改为“学校必须按照国家有关规定开齐开足体育课，确保体育课时不被占用”。我国义务教育阶段体育课开足率平均不足20%，体育课被语、数、外等“主科”挤占率高达60%，只有“开齐开足”“不被占用”，体育课时才能得到保障。学校“对学生在校期间每天用于体育活动的时间给予保证”修改为“学校应当将在校内开展的学生课外体育活动纳入教学计划，与体育课教学内容相衔接，保障学生在校期间每天参加不少于一小时体育锻炼。”这从教学制度上保障了课外体育活动的实施。

四、加大了对特殊群体的关怀。首次将幼儿体育纳入其中，对病残等特殊体质学生参加体育活动和体育测试的特殊安排，体现了国家重视和人文关怀。将青少年近视、肥胖等不良健康人群单列成款，反映出其问题的严峻程度和国家的高度重视。通过开展体育活动有效控制青少年近视率、肥胖率等是教育、体育行政部门和学校义不容辞的法律责任，家庭具有积极配合的义务。首次将各级各类体育运动学校建设单列成款，体现了国家坚持完善“举国体制”，高度重视体育运动学校的发展和体育后备人才培养。